解读海南自由贸易港政策与机遇

 

2020年6月1日，中国共产党中央、国务院公布了《海南自由贸易港建设总体方案》。这是我们新时代改革的大事。自由贸易港现在是世界最高水平的开发形式，在各地的自由港安排特殊的税制是普遍的做法，另一方面，由于新政策的出现，给海南也带来了巨大的投资机会。本公司根据最新政策，制定了《海南自由贸易港政策与机遇解读》。请参照。

如果有问题的话，请随时和我商量。

祝贵公司今后继续发展。

 

 

 

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，自由贸易港是当今世界最高水平的开发形态，特殊的税制安排是各地自由港都会采取的普遍做法，新政策的推出，也给海南带来了巨大的投资机遇，我公司根据最新政策，汇编的这份《海南自贸港政策及机遇解读》供您参考！

                        海南自贸港政策及机遇解读

 

海南自贸港背景

1、习总书记2020年4月13日讲话

“海南自由贸易港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略”。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会上郑重宣布，党中央支持海南全岛贸易港建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

 

2020年6月1日2020 年6月1日晚间．中共中央、国务院印发了《 海南自由贸易港建设总体方案 》 并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2、当期国际形势

海南自贸港建设的宏观背景为逆全球化趋势，从近些年来的英国脱欧，美国倡导双边协定、主导达成《 美墨加协定》，打响中美贸易战等因素，特别是新冠肺炎疫情突袭，香港风云突变等形势下，世界政治、经济格局以肉眼可见的速度进入了“百年未有之大变局”海南自贸港或许被赋予了扛起新时代中国改革开放大旗的重担。

3、海南基本概况

1. a)  海南就是世界的中心

看中国地图，海南孤悬海外,但如果你看地球仪就会发现海南是在世界的中央

1. b)  海南区位优势明显

区位优势：中国最南端/黄金纬度

• 位于中国最南端；是我国唯一热带半热带地区，与夏威夷、迪拜、马尔代夫、普吉岛同处与全世界旅游胜地的黄金纬度

• 是面向印度洋和太平洋的重要开放门户，也是连接东北亚和东南亚的区域中心

海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，是中国面向南海的门户，而南海是中国重要的货运和能源通道，南海的稳定对中国的发展具有重要意义,南海的稳定，需要政治、外交、军事、经济等各个层面的支撑。一个经济繁荣的海南，如果能成为南海地区贸易和产业链的枢纽，打造一个以之为核心的经济辐射带，那么就可以为南海的稳定提供经济支点

1. c)  海南基本信息概况

地区	面积（万/平方公里）	人口（万）	GDP（万亿）	GDP增长率	人均（万/美元）
海南	3.5	926	0.53	5.80%	0.83
台湾	3.6	2300	4.21	2.73%	2.59
香港	0.1	750	2.25	-1.20%	4.80

 

行政区划

共辖海口市(省会)、三亚市、三沙市、儋州市4个地级市琼海市、文昌市、万宁市、东方市、五指山市、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、定安县、屯昌县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县15个省直辖县级行政单位

海南政策总体框架

1、“6+1+4”制度设计

1. a)  6个自由:自由贸易便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序变动

自由贸易政策：展会境外展品进口和销售免税；对原产于海南或进口料件加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税。

投资自由政策：旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税，实施市场准入承诺既入制，实施海南自由贸易港市场准入特别清单实行海南自由贸易港外商投资准入负面清单，支持境外证券基金期货经营机构设立独资或合资金融机构，优先支持企业境外上市。

资金流动自由政策：构建多功能自由贸易账户体系，跨境贸易和新型国际贸易银行真实性审核从事前审查转为事后审查，扩大跨境资产转让范围，企业境外上市外汇登记直接到银行办理，非居民可以参与交易场所的交易和资金结算。

人员进出自由政策：实施更加便利的免签入境政策，对外籍人员工作许可实行负面清单管理，允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

运输来往自由政策：允许进出海南岛航班加注保税航油，扩大包括第五、第七航权在内的航权开放，建设国际航空枢纽，建设西部陆海新通道国际航运枢纽，建设“中国洋浦港”国际船籍港等。

数据有序流动政策：开放增值电信业务，开展在线数据处理与交易处理等业务，安全有序开放基础电信业务，开展国际互联网数据交互试点等。

1. b)  1个产业体系：旅游业、现代服务业、高新技术产业

2. c)  4个制度体系：税收制度、社会治理、法制制度、风险防控体系

2、海南自贸港建设的发展目标：

1. a)  第一步：到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的政策体系

2. b)  第二步：到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列

3. c)  第三步：本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，经济繁荣，社会文明，生态宜居，人民幸福

重点政策解读

1、个人所得税最高15%

海南：对在海南自由贸易港工作的高端和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。全岛分关运作后，对一个纳税年度内，在海南自贸港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自贸港范围内的综合所得和经营所得，按照3%，10%，15%三档超额累进税率征收个人所得税。

内地：个人所得税最高45%；

粤港澳大湾区：最高15%，超出部分地方政府补贴，只适用境外人才；

新加坡：最高22%；

中国香港：最高15%-17%；

2、鼓励类企业实施15%企业所得税

海南：全岛分关运作后，除负面清单行业外，全部适用15%税率；全岛分关前也就是2025年前，海南对鼓励类企业实施15%企业所得税；

中国内地：25%企业所得税，国家高新企业15%，认定后享受3年，3年后需要重新；横琴、前海、平潭、上海新港新区、西部地区鼓励类产业也是15%，但产业范围没有海南广泛。

新加坡：17%

中国香港：16.5%

3、 “一负三正”清单管理

对货物贸易，实行以“零关税”为基础特征的“一线放开，二线管住，岛内自由”的货物进口贸易政策。

“全岛封关运作前，对实行“零关税”清单管理（一负三正）的货物及物品，免征进口关税，进口环节增值税和消费税”

1、企业进口自用的生产设备如在海南本地适用，减免三税；如临时进入内地，预计需保税（设置出岛时限要求），如长期进入内地，需补三税。

2、交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇目前关税约为38%，该项政策适用于高端人群在海南消费。

• 对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理

• 对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理

• 对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）做消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理。

 

对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

全岛封关运作前：

• 让零关税的受益者从企业扩大到了普通消费者，提高了本岛居民的获得感，幸福感。

• 争取第一步先引入跨境电商进行经营，逐步从线上购物扩展到线下实体店，目前跨境电商可经营的商品种类有1000多种，基本涵盖居民日常所需。

• 以进口西班牙猪小排为例，目前海南市场进口猪排骨价格大致在60元/公斤，实施该政策后，预计价格可降到40元/公斤左右

4、放宽离岛免税购物额度至每人每年10万元人民币，并扩大免税商品种类。

全岛封关运作前：

• 每年每人10万元额度

• 扩大免税商品种类（目前已由38种增至45种，争取继续增加国内出国购买频次高的相关种类）

• 放宽件数

• 提高单件商品免税限额

• 研究增加经验主体

• 岛内居民也可享受该政策

5、企业境外直接投资所得免征企业所得税。

2025年前：

• 在海南自贸港注册，以旅游业、现代服务业、高新技术产业项目为主营业的企业；

• 其在境外直接投资取得的收益，汇回海南自贸港时免征企业所得税。该条政策主要鼓励海南本岛企业走出去投资，通过“一带一路”拉动海南周边区域经济，实现多赢局面。

6、企业资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧和摊销。

• 对企业新购进单位价值不超过500万元的固定资产或无形资产，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除；

• 对企业新购置500万元以上的固定资产和无形资产，允许加速折旧和摊销；

• 范围增加了无形资产，且加速折旧和摊销的资本性支出取消了制造业的限定，覆盖面更广。

7、对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税。

率先在洋浦保税港区等海关特殊监管区域实施·

• 免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

• 整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工，如果增值30%，这个牛肉在经过中国内地市场就省去了70%或者是25%的关税

8、国家级展会境外展品进口和销售免税。

• 海南举办的国家级展会，包括2021年3月将在海南举办的中国国际消费品博览会在内，境外展品在展期内进口和销售免税

9、在杨浦等率先实行“一线”放开，“二线”管住的进出口管理制度。

建设“中国洋浦港”国际船籍港

• 以“中国洋浦港”为船籍港，简化检验流程，逐步放开船舶法定检验，建立海南自贸港国际船舶登记中心，创新设立便捷、高效的船舶登记程序。

• 以对洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境外船舶，允许其加注本航次所需的报税油

对在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税

• 《方案》明确，在确保监管和风险可控的前提下，境外建造船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口，给予出口退税

• 对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。

10、     扩大包括第五、第七航权在内的航权开放

• 开放第七航权，意味着国际航班经停海南并在海南上下客货；

• 开放第七航权，意味着国际航空公司可以开设由海南岛境外其他地区的航线；

• 6月3日，国家民航局出台《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，对  试点内容作出具体的安排。

11、     进出海南岛航班加注保税航油

允许对进出海南岛航班加注保税航油突破了原先保税航油政策的适用对象和范围，无论是国际航班还是国内航班，只要进出海南岛，均可加注保税航油，享受保税价格。

 

12、     建设国际航空枢纽

▲国家给了了开放航权、允许海南进出岛航班加注保税航油等系列政策安排。将直接拉动货运物流、保税航油供应、飞机维修、餐饮供应等产业发展。

▲4小时、8小时飞行经济圈：

从海南出发,4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区约占世界47%的人口。8小时飞行时间可以覆盖亚洲、大洋洲、欧洲、非洲等59个国家和地区。

13、     取消船舶和飞机境外融资限制

为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服务，取消船舶和飞机境外融资限制，探索以保险方式取代保证金。

14、     建设西部陆海新通道国际航运枢纽

围绕运输往来自由便利提出了创新国际船舶登记制度、境内建造船舶出囗退税、内外贸同船运输加注保税油、启动港退税等优恵政策

15、    允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学

建设海南国际教育创新岛

▲海南正在规划建设陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科教城、海口桂林洋大学城三大国际教育集聚区；

▲理工农医类高水平大学、职业院校允许独立办学、设立国际学校；

目前，德国比勒费尔德应用技术大学(独立办学)落地洋浦经济开发区并已开工建设。

 

16、     实行海南自贸港跨境服务贸易负面清单

• 制定出台海南自贸港跨境服务贸易负面清单，给予境外服务提供者国民待遇

• 对跨境交付、境外消费和自然人移动等三种服务贸易制定负面清单，负面清单之外准入。

• 实施海南自贸港负面凊单制度后，比如境外影视制作公司可以到海南拍摄、制作电影推动影视产业发展

17、     实施市场准入承诺即入制

• 对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

• 比如一家原来从事家具生产的企业，计划从事汽车制造，在投资和转产环节，将不需要获取生产许可证等相关许可和审批，但其所生产汽车如果符合相关强制性标准，就可以上市销售

18、     对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁  止和限制条款。

实行海南自贸港外商投资准入负面清单：

• 制定海南自贸港版外商投资准入负面清单，在自贸区版基础上进一步缩减

• 在医疗、教育，电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域放宽外资准入

• 深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，吸引大量外商投资进入海南

 

19、     对外籍高层次人才投资创业、讲学交流经贸活动方面提供出入境便利。

允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人：

• 相关单位可根据需要，按人事管理权进行报批任命

• 有利于加大海南自贸港园区管理机构、科研机构、国有航运公司、国有金融机构等外籍人才的吸引力度，引入全球更多的先进技术、管理经验，为自贸港建设提供强有力的人才支撑。

20、     给予境外服务提供者国民待遇

对外籍人员工作许可实行负面清单管理：

对外籍人员赴海南自贸港的工作许可证可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停居留政策，遵循“非禁即入”原则，最大化减少外籍人员来琼工作限制。

21、     贸易、投资自由便利的其他政策

• 政府采购对内外资企业一视同仁

• 建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所

• 建设海南国际知识产权交易所

企业投资机遇

1、布局主导产业。

《方案》提出发展三大主体产业，细化可分为：

旅游业	特色旅游产业集群，旅游新业态新模式等相关产业
现代服务业	报税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、物流加工、集装箱拆拼装等航运服务产业链
	国际教育国际会展等专业服务业
	海洋物理、海洋信息服务、海洋工程咨询等海洋服务业
	对外文化产业
高新技术产业	物联网、人工智能、区块链等信息产业
	航天深海科技等深海深空产业
	生态环保
	生物医药
	新能源汽车等先进制造业等

同时，《方案》对各鼓励类企业给予很大力度的税收优惠政策，除三大主导产业外，金融服务业、医疗健康、教育等产业有望成为鼓励类行业集中的重要领域。结合公司经营及地区产业发展特色，有的放矢。

2、结合免税政策，服务本地居民。

对比国内外发达地区，海南无论是在旅游收入，人均消费，还是在本地购物消费等方面，都有巨大的市场提升空间。

3、参与城市综合开发。

海南自贸港的全面建设离不开城市基础设施及相关公共配套的大力发展。

2020年海南省重点项目中“五网”基础设施提质升级项目28个，总投资1684亿元，年度投资计划285亿元，年度预计投资体量位居各大类前列。除了“五网”建设，建设海关基础设施、产业园区配套、国际能源中心、产业研发基地等等也排上议程。

相关企业可找准定位，充分利用企业经验优势，提升在城市综合开发的能力，为海南自贸港建设贡献力量。

4、围绕企业需求，开展服务。

• 企业登记代理服务、代理记帐

• 保险、金融服务

• 法律咨询服务